有害垃圾的危害及处理

2017年3月，国家发改委、住建部发布的《生活垃圾分类制度实施方案》中，要求“必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一”。有害垃圾是指含有害物质，需要特殊安全处理的垃圾，产生源主要是居民家庭。

主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

清华大学环境学院教授刘建国估计,有害垃圾约占生活垃圾量的千分之一。根据《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》, 2015年,全国246个城市生活垃圾产生量超1.8亿吨。以千分之一推算,有害垃圾产生量在18万吨左右。[1]

然而现实中我们无论从对有害垃圾的认知上，还是在实际的收集、运输、处理上都存在着诸多的问题。

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有害垃圾的危害及回收现状

废电池又被称作“城市矿山”，一方面是对环境有害的垃圾，另一方面又是资源。然而由于各地废电池收集投放点设置太少和废电池种类繁多分类处理成本较高的原因，年回收率不足1%。据估算，每年丢掉的废电池排列起来，可绕地球赤道2周半，如果每个人都珍视废电池，我国每年仅金属锌就可少开采2座中型矿山。

过期药品作为废药品已被列入《国家危险废物目录》，药品过期后，如若误服可能产生不良反应，导致过敏、腹泻甚至威胁生命，而如果随便丢弃这些废药品，也可能对空气、水源、土壤造成污染。此外，不法商贩收购过期药品并对其进行“翻新加工”后再推向市场，危害百姓身体健康的同时也扰乱了药品市场秩序[2]。

荧光灯、体温计、血压计等物品是家庭生活里的汞污染的主要来源，汞已被联合国环境规划署（UNEP）列为全球性污染物，是除了温室气体外唯一一种对全球范围产生影响的化学物质， 这种具有严重生理毒性的化学物质沿着水生食物链传递，进行高度生物富集，人类通过食用被汞污染的鱼贝类和海洋哺乳动物遭受甲基汞的侵害[3]，导致心脏病、高血压等心血管疾病，并可影响人的肝、甲状腺和皮肤功能 。

此外，油漆涂料、含有或沾染毒性和感染性危险废物的废弃包装物、容器、滤吸 附介质等，以及废显（定）影液、废胶片、废相纸等感光材料废物均在《国家危险废物名录》之中，但因为它们均缺乏正规的回收渠道，总是被非法回收处理（如油漆桶，感光废料）导致二次污染，或是按照其他垃圾去填埋或焚烧，造成严重的环境污染。

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有害垃圾收集难的原因

缺乏对有害垃圾的宣传科普教育，许多居民不知道家庭源危险废弃物的危害，忽视集中投放有害垃圾的规定，不按要求投放，时常在投放点混有（投）其他垃圾。

有害垃圾收集暂存箱设计存在问题，没有预留分类投放不同种类危险废弃物的隔断，致使各种危险废弃物混合投放。

有害垃圾管理薄弱问题突出，缺乏统一的有效管理体系。

危废处理商业化运作难，社区难以找到可对接运输和处理危废的企业，同时社区也难以支付处理企业所需要的成本和运费。

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我们能做些什么？

1. 加强有害垃圾“三化处理”的舆论监督和对广大市民有害垃圾的科普宣传。开展各生活垃圾和危废处理设施的公众开放日活动，让公众通过实地体验和专家介绍获得教育，了解生活垃圾的流向、垃圾分类运输和处理的能力、有害垃圾对健康与环境的危害。

2. 在社区开展有害垃圾收集日，集中收集处理各种有害垃圾垃圾，等公众意识提升后，设计并增放按有害垃圾的分类分装投放的垃圾箱。

3. 建立统一的规范化的管理体系，确认有害垃圾管理责任主体 。依法依规统一管理，建立多层级多部门的专门管理体系，由市城管委统筹各个主管部门，并在行使专门管辖权的同时加强合作。

4. 创新融投资方式，鼓励民间资本进入有害垃圾运营处理市场， 改善有害垃圾因运营资金短缺而难以市场化运作的问题。